数字政府在构建中国智慧城市的过程中所扮演的角色

2021年3月29日
叶毓平,首席科学官
数字政府在构建中国智慧城市中的角色
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随着新型数字技术的出现,推动中国的城市化进程需要数字治理的参与。在这里,我们将探讨在这里,我们来看看未来的数字政府如何加快实现国家的智慧国家目标。

拥有数字政府意味着什么?

数字政府采用数字技术提升治理理念、流程、方法和工具,实现全方位、系统化转型。其最终目标是实现其治理体系的现代化,并继续推动整个社会和行业的数字化转型,同时创造开放、健康和安全的数字生态。

中国的数字政府已经发展了几年。随着国家加快向数字化转型,新兴互联网技术和数字政府倡议的整合也在加快。新兴技术的发展和应用使得政务工作从基本的数字化扩展到建立网络和智能化,为人民服务。

其他主要发达国家纷纷提出政府数字化转型战略和规划,以公众需求为导向,通过建设开放、共享、高效、协同的数字政府,努力提升其治理和服务能力。

在中国人民政治协商会议第十三届全国委员会上,国家“十四五”计划(2021-2025年)将加快建设数字中国的构想纳入其中,为中国未来的发展指明了方向。这种加速将涉及激活数据的潜力,推进中国的“互联网+”战略,推动创建数字经济、数字社会和数字政府,同时利用这种数字化措施推动工业生产、我们的生活方式和治理方式的全面转型。这包括提供智慧便捷的公共服务,建设智慧城市和数字乡村,在加强隐私的同时鼓励公共数据共享,促进政务信息共建共用。

数字政府是如何创建的?

它可以分为三个阶段:信息阶段、数据阶段和智能阶段。

  1. 信息阶段是数字政府建设的主要阶段。20 世纪 90 年代,随着互联网的普及和信息技术的发展,政府职能的基本服务,如无纸办公、政务服务信息、系统云和其他在线服务应运而生。然而,这是一种单向、被动的服务模式,没有带来重大变革。其价值是有限的。
  2. 数字化阶段是我们今天所处的阶段。随着数字基础设施的大幅改善和数字技术的持续进步,人们开始重视我们收集的数据及其在创新政府服务中的作用。同时,线上政府服务从单向、被动的服务模式转变为跨部门和跨层级的系统集成服务。
  3. 智能阶段是数字治理的未来。随着数据技术和智能技术的发展,数字政府将能够准确分析复杂的社会环境,捕捉不同个体和企业的需求,实现快速响应和个性化服务。借助大数据、云计算、人工智能等技术,再结合开放的数据资源,我们将看到社会治理向各种社会力量的共同治理转变。

中国政府如何支持数字政府的建设?

中国政府高度重视信息技术。2016 年,中国在其第十三个五年计划中宣布通过“互联网+”战略加快建设“数字中国”。最新的五年计划要求加强数字社会和数字政府建设,提高公共服务和社会治理的数字化和智能化水平 [1]

根据前瞻网的报告,中国电子政务总投资规模的年均增长率超过 15%,远高于整体 IT 业支出的增长率。未来,市场规模将继续保持每年 10-15% 的增长率,预计到 2022 年,市场规模将超过 5000 亿元人民币(约合 760 亿美元) [2]

加快中国数字政府发展的另一个关键趋势是新基建,其中包括 5G 等网络基础设施、云计算等新技术基础设施和数据中心等计算基础设施的建设。

自 2020 年以来,作为国家推动新基建建设的一部分,构建数字政府已成为主要关注点,逐渐将新基建发展扩展到各个行业。因此,中国新基建的发展也将极大地影响数字政府的发展水平。

中国数字政府建设取得了哪些成就?

根据《2020 年联合国电子政务调查报告》,中国的电子政务发展指数从 2018 年的 0.6811 上升到 2020 年的 0.7948,高于世界平均水平,排在 193 个国家中的第 45 位,比 2018 年上升了 20 个名次 [3]。中国各个政府机构一直在积极推广在线政府服务,提供的服务类型和整体使用率都有显著增加。

根据《2020 年中国数字政府建设报告》 [4],广东省在中国数字政府地区建设中排名第一,浙江、山东、福建和北京分别排名第二至第五。这表明东部地区的数字政府建设水平比其他地区更先进。

中国电子政务的发展
中国数字政府发展中的关键问题是什么?

随着中国数字政府建设的扩大,信息技术应用创新产业需要重点关注。地方政府对平台建设的需求正在增加,开发者在实施新技术时需要更加关注平台兼容性。

随着新软件和硬件技术的发展,以及专用计算机在支持安全和保密产品方面的广泛应用,生产相关产品的企业之间的竞争日益激烈。同时,随着产业支持的加强和应用生态系统的完善,在数字政府建设过程中将会有更多的投资选择 [5]

未来,政府服务将通过充分利用大数据、人工智能、区块链和其他信息技术,从提供服务深度转变为提供服务精准度。数字政府的不断增长需求将推动不同领域的服务供应商形成生态合作关系,以接触国内政府服务用户。

随着技术的进步和演变,政企合作的模式也在发生变化。我们预计,政府对服务的管理和企业运营将会合二为一,为市场带来新的业务和协作模式。


参考资料